Оформление договоров водопользования и решений на право пользования водными объектами

ООО «Эко-Агент» оказывает услуги предприятиям и организациям  по подготовке документов и оформлению  договоров водопользования и  решений  на право пользования водными объектами.

Пользование водными объектами является одним из самых распространенных видов природопользования. Предоставление водных объектов в пользование несет в себе множество процедур и согласований, в которых порой очень трудно разобраться гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Штраф!В соответствии со ст.7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа:
— на должностных лиц — от 10 000 до 30 000 руб.;
— на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 10 000 до 30 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
— на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 руб. или административное приостановление деятельности какие банки дают кредит под материнский капитал на срок до 90 суток.

Предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании документов для пользования водными объектами — договора водопользования или решения о предоставлении  водного объекта в пользование.

Предоставление водного объекта в пользование на основании одного из указанных документов зависит от цели использования такого объекта (ст.11 Водного кодекса РФ (далее — ВК РФ)).

Предоставление водных объектов на основании договоров водопользования

По договору водопользования одна сторона — орган власти, полномочный на предоставление водного объекта в пользование, обязуется предоставить другой стороне — водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

На основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено пп.2 и 3 ст.11 ВК РФ, водные объекты предоставляются в пользование для:

  • забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;
  • использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;
  • использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.

Заключение договора водопользования осуществляется в соответствии с Правилами подготовки и заключения договора водопользования (далее — Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 г. № 165.

Порядок оформления договора водопользования

Подготовку и заключение договора водопользования на основании обращения юридического лица, физического лица или индивидуального предпринимателя осуществляют (п.3 Правил):

а) Росводресурсы или его территориальные органы — в отношении находящихся в федеральной собственности водоемов, перечень которых в соответствии со ст.26 ВК РФ утверждается Правительством РФ, а также морей или их отдельных частей;

б) орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на заключение договоров водопользования, — в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов РФ, и водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов РФ;

в) орган местного самоуправления, — в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования.

Документы  для пользования водным объектом на основе договора водопользования

К заявлению прилагаются следующие документы и материалы (п.7 Правил):
а) копия документа, удостоверяющего личность, — для физического лица;

б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, при необходимости;

в) материалы, содержащие сведения о планируемых заявителем водохозяйственных мероприятиях, мероприятиях по охране водного объекта и сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также о предполагаемом размере и источниках средств, необходимых для их реализации;

г) материалы, содержащие сведения о возможности ведения в установленном порядке регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами при осуществлении водопользования;

д) материалы, отображающие в графической форме водный объект, указанный в заявлении, размещение средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к этим материалам.
При подаче заявления для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов кроме данных документов и материалов, прилагаются материалы, содержащие (п.8 Правил):

а) расчет и обоснование заявленного объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта за платежный период и размера платы за пользование водным объектом для забора (изъятия) водных ресурсов, включая объем их забора (изъятия) для передачи абонентам;

б) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объема и качества забираемых (изымаемых) из водного объекта водных ресурсов, в том числе передаваемых абонентам водных ресурсов, о проведении регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, а также сведения об обеспечении такого учета и таких регулярных наблюдений;

в) сведения о технических параметрах водозаборных сооружений (тип и производительность водозаборных сооружений, наличие устройств по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в эти сооружения, способ отбора водных ресурсов).

При подаче заявления для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, кроме основных документов и материалов, прилагаются материалы, содержащие (п.10 Правил):

  • сведения о планируемом использовании акватории водного объекта и применяемых при этом технических средствах,
  • площади акватории водного объекта, намечаемой к использованию,
  • расчет размера платы за использование водного объекта для указанной цели.

При подаче заявления для использования водного объекта без забора (изъятия) водных ресурсов с целью производства электрической энергии кроме основных документов и материалов, прилагаются материалы, представленные в п.12 Правил.

Учет и хранение представленных заявителем документов осуществляются Росводресурсами.

Приобретение права пользования водными объектами на аукционе

П.2 ст.16 ВК РФ и п.1 Постановления Правительства РФ от 14.04.2007 г. № 230  предусмотрено, что право на заключение договора водопользования приобретается на аукционе в следующих случаях:

  • если договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности;
  • если имеется несколько претендентов на заключение такого договора.

Предоставление водных объектов в пользование на основании решений

Подготовка и принятие решения на пользование водным объектом в пользование осуществляются в соответствии с Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 844.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено п.3 ст.11 ВК РФ, водные объекты предоставляются для следующих видов пользования (п.2 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование):

  • обеспечения обороны страны и безопасности государства;
  • сброса сточных, в том числе дренажных, вод;
  • строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений;
  • создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов  на землях, покрытых поверхностными водами;
  • строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов;
  • разведки и добычи полезных ископаемых;
  • проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов;
  • подъема затонувших судов;
  • сплава древесины в плотах и с применением кошелей;
  • забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ);
  • организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов;
  • забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и их сброса при осуществлении аквакультуры (рыбоводства).

Порядок оформления решения о предоставлении водного объекта в пользование

Физическое лицо или юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования в случае:

  • предоставления в пользование в случаях, указанных в п.2 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, водоемов, перечень которых устанавливается Правительством РФ в соответствии с п.2 ст.26 ВК РФ, или частей таких водоемов, а также морей или их отдельных частей осуществляется на основании решения Росводресурсов или его территориального органа;
  • предоставления в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта РФ, в случаях, указанных в п.2 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, за исключением случаев, указанных в п.3 и 4, а также водных объектов, находящихся в собственности субъекта РФ, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта РФ;
  • предоставления в пользование водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, в случаях, указанных в п.2 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, осуществляется на основании решения органа местного самоуправления.

В течение 30 дней со дня получения заявления о предоставлении водного объекта или его части в пользование исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование либо отказывает в предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование.

Комплект документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении водного объекта в пользование

Основной комплект документов и материалов, прилагаемых к заявлению (п.10 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование):

а) копия документа, удостоверяющего личность, — для физического лица;

б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, — при необходимости;

в) информация о намечаемых заявителем водохозяйственных мероприятиях и мероприятиях по охране водного объекта с указанием размера и источников средств, необходимых для их реализации;

г) копия правоустанавливающего документа на земельный участок, право на который не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае использования водного объекта для строительства причалов);

д) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для контроля качества воды в водном объекте;

е) материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещения средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к ним.

К заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для сброса сточных, в том числе дренажных, вод кроме документов, указанных в п.10 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, прилагаются (п.11 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование):

  • расчет и обоснование заявленного объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод и показателей их качества;
  • поквартальный график сброса сточных вод;
  • сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объемов и контроля (наблюдения) качества сбрасываемых сточных, в том числе дренажных, вод.

Место предполагаемого сброса сточных, в том числе дренажных, вод обозначается в графических материалах, прилагаемых к заявлению.

К заявлению о предоставлении в пользование водного объекта в случаях, предусмотренных п.п «в»-«д» п.2 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, кроме документов, указанных в п.10 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, прилагаются сведения о технических параметрах указанных в этих подпунктах сооружений (площадь и границы используемой для их строительства акватории водного объекта с учетом размеров охранных зон этих сооружений, длина, ширина и высота сооружений, глубина прокладки подводных коммуникаций и конструктивные особенности, связанные с обеспечением их безопасности), копия документа об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены указанные технические параметры (п.12 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование).

К заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для разведки и добычи полезных ископаемых кроме документов, указанных в п.10 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, прилагается лицензия на пользование недрами (п.13 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование).

К заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ) кроме документов, указанных в п.10 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, прилагаются (п.14 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование):

а) расчет и обоснование заявленного объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта;

б) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объема водных ресурсов, забираемых (изымаемых) из водного объекта;

в) сведения о технических параметрах водозаборных сооружений и мерах по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в эти сооружения или копия документа об утверждении проектно-сметной документации с указанием таких сведений для намечаемых к строительству водозаборных сооружений.

Для осуществления водопользования в охранных зонах гидроэнергетических объектов к заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для целей, предусмотренных подпунктами «в» — «е», «з» и «л» п.2 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, а также для сплава древесины в плотах и с применением кошелей, за исключением случаев пропуска через судоходные гидротехнические сооружения, для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, за исключением работ по содержанию внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений, кроме документов, указанных в п.10 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, прилагается письменное решение организации, которая владеет на праве собственности или ином законном основании гидроэнергетическим оборудованием (гидротурбиной) эксплуатируемого (строящегося) гидроэнергетического объекта либо имеет проектную документацию на проектируемый гидроэнергетический объект, о согласовании осуществления водопользования в охранной зоне гидроэнергетического объекта (п.14_1 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование).

К заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и их сброса при осуществлении аквакультуры (рыбоводства) кроме документов, указанных в п.10 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, прилагаются документы и сведения, указанные в абз.2 — 4 п.11 и пп. «а» — «в» п.14  Правил. Место предполагаемого сброса сточных и (или) дренажных вод обозначается в графических материалах, прилагаемых к заявлению (п.14_2 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование).

К заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооруженийстроительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов, кроме основного комплекта документов, прилагаются:

  • сведения о технических параметрах указанных в этих подпунктах сооружений (площадь и границы используемой для их строительства акватории водного объекта с учетом размеров охранных зон этих сооружений, длина, ширина и высота сооружений, глубина прокладки подводных коммуникаций и конструктивные особенности, связанные с обеспечением их безопасности);
  • копия документа об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены указанные технические параметры.

К заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для разведки и добычи полезных ископаемых кроме основного комплекта документов, прилагается лицензия на пользование недрами.

К заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ) кроме основного комплекта документов, прилагаются:

  • расчет и обоснование заявленного объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта;
  • сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объема водных ресурсов, забираемых (изымаемых) из водного объекта;
  • сведения о технических параметрах водозаборных сооружений и мерах по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в эти сооружения или копия документа об утверждении проектно-сметной документации с указанием таких сведений для намечаемых к строительству водозаборных сооружений.

Заявление о предоставлении водного объекта в пользование и прилагаемые к нему документы представляются заявителем в исполнительный орган или орган местного самоуправления непосредственно или направляются по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и с описью вложения (п.16 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование).

При получении документов исполнительным органом или органом местного самоуправления заявителю выдается расписка с указанием перечня принятых к рассмотрению документов и даты их получения.

При поступлении в исполнительный орган или орган местного самоуправления документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Учет и хранение документов осуществляются исполнительным органом или органом местного самоуправления (п.19 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование).

Получение водопользователем решения о предоставлении водного объекта в пользование

В течение двух рабочих дней с момента получения зарегистрированных в государственном водном реестре экземпляров решения о предоставлении водного объекта в пользование, должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых документов в территориальном органе Росводресурсов, направляет один из них заявителю с приложением всех оригиналов документов, предъявленных при подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Экземпляр решения о предоставлении водного объекта в пользование передается заявителю лично или направляется по указанному в заявлении почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Стоимость

УслугаЦена, руб
Оформление договоров водопользования и решений на право пользования водными объектамиот 30000