Паспорт токсичности отхода (определение класса опасности токсичного отхода)

Понятие «паспорт токсичности отхода» законодательно не зафиксировано – это определение установившееся в среде природопользователей, в действительности речь идет об определении класса опасности токсичного отхода, которое основывается на требованиях санитарного законодательства (ст. 2, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Классы опасности токсичных отходов должны определять все юридические лица и индивидуальные предприниматели, занимающиеся обращением с отходами, для каждой партии вывезенных с территории предприятия отходов, которые образовались в собственном производстве. Исключение — хранение и захоронение отходов на объектах размещения отходов.

Не следует путать паспорт токисчности отхода и паспорт отходов производства и потребления  I – IV классов опасности, которые требуют органы Росприроднадзора. Основные отличия между ними приведены в конце статьи в виде таблицы.

СП 2.1.7.1386-03. «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» гласят:

1.4. Требования правил являются обязательными для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся обращением с отходами производства и потребления.

2.9. Определение класса опасности отхода производится для каждой партии отходов, вывозимых за пределы предприятия, на котором они образовались. При складировании отходов на полигонах (накопителях) предприятия отбор проб для определения класса опасности производится один раз в 3 года при условии неизменности технологического процесса и используемого сырья. При переходе на иные сырьевые ресурсы или при изменении технологии образующиеся отходы в обязательном порядке подвергаются определению класса опасности.

В ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ дается такое определение: обращение с отходами — деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Таким образом, получается, что рассчитывать и согласовывать класс опасности токсичного отхода обязаны все, т.к. накопление отходов осуществляют все  природопользователи, у которых образуются отходы.

При этом согласно п.1.3. СП 2.1.7.1386-03. Правила не распространяются на радиоактивные, биологические, медицинские, взрыво- и пожароопасные отходы.

Органы Росприроднадзора при проверках запросят паспорта опасных отходов, а органы Роспотребнадзора — обоснования классов опасности токсичных отходов. В обоих случаях наказание за несоблюдение требований законодательства, повлечет  за собой административное наказание по п.9  ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

«Неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I — V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I — IV классов опасности -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.»

Результатом  «паспортизации» токсичного отхода должны быть экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы отхода с определением класса опасности отхода в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» и СП 2.1.7.1386-03, а также санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное Управлением Роспотребнадзора, о соответствии (несоответствии) заявленных видов деятельности/работ/услуг государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Отличия паспорта опасного отхода от паспорта токсичного отхода (определения класса опасности токсичного отхода)