Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду

Компания «Эко-Агент» поможет произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду предприятиям и организациям с последующей сдачей расчетов в уполномоченный орган. При расчете учтем особенности Вашего предприятия для минимизации платежей – это вполне реально при грамотном подходе.

Особенности исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду

Одним из основополагающих принципов законодательства РФ в области охраны окружающей среды является принцип платности природопользования.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС) взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны. Обязанность по внесению платы за НВОС возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера) в случае оказания негативного воздействия.

Штраф!

Согласно ст.8.41 КоАП РФ, невнесение в установленные сроки платы за НВОС влечет наложение административного штрафа:

— на должностных лиц — от 3 000 до 6 000 руб.;

— на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 руб.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ) плата за НВОС взимается за следующие его виды:

— выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

— сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

— хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее — Порядок определения платы) утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. N 632.

Внимание!

Приказом Ростехнадзора от 15.07.2016 г. N 301 «О признании утратившими силу приказов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по вопросам платы за негативное воздействие на окружающую среду», отменен ряд нормативных правовых актов противоречащих требованиям действующего законодательства РФ к исчислению и внесению платы за НВОС.

Утратившими силу признаны:

— Приказ Ростехнадзора от 08.06.2006 г. N 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду»;

— Приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 г. N 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду»;

— Приказ Ростехнадзора от 27.03.2008 г. N 182 «О внесении изменений и дополнений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 года N 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду»».

Для исчисления размеров и определения сроков внесения платы за НВОС в соответствии с действующими требованиями юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям следует руководствоваться статьями 16_1-16_5 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ.

Кто вносит плату за НВОС?

Плату за НВОС обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую НВОС, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории (п.1 ст. 16_1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).

Плательщиками платы за НВОС при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов (далее — ТКО), являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Плательщиками платы за НВОС при размещении ТКО являются региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по их размещению.

Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих НВОС, в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ.

Согласно ст.16_1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ, ставки платы за НВОС устанавливаются за:

— выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ,

— за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.
При исчислении платы за НВОС в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, а также при исчислении указанной платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, применяются дополнительные коэффициенты.

Ставки платы за НВОС и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 утверждены ставки платы за загрязнение окружающей среды.

Внимание!

Согласно Постановлению Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», с 01.01.2016 г. при расчете платы за НВОС не применяются следующие коэффициенты:

— предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344:
— коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние атмосферного воздуха и почвы) по территориям экономических районов РФ;
— дополнительный коэффициент 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов;
— коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние водных объектов), по бассейнам морей и рек;
— специальный коэффициент к нормативу платы за сбросы взвешенных веществ;
— дополнительный коэффициент 2 для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия;
— установленные Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. № 1219.

В отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду применяются с использованием дополнительного коэффициента 2 (п. 2 Постановления Правительства РФ от 13.09.2016 N 913).

Порядок определения платежной базы для исчисления платы за НВОС

Платежной базой для исчисления платы за НВОС является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (ст.16_2 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату:

— для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период,
— в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ,
— класса опасности отходов производства и потребления.

При определении платежной базы учитываются:
— объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов, превышающие такие нормативы, выбросы (включая аварийные);
— сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, сбросы (включая аварийные);
— лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок расчета

Плата за НВОС исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных ст.16_3 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ, и суммирования полученных величин.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством РФ.

Сроки внесения

Отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС признается календарный год.
Плата, исчисленная по итогам отчетного периода с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере 1/4 части суммы платы за НВОС, уплаченной за предыдущий год (ст.16_4 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего НВОС, декларацию о плате за НВОС (ч.5 ст.16_4 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).

Порядок представления декларации о плате за НВОС и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ч.6 ст.16_4 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).

Внимание!

На сегодняшний день Порядок представления декларации о плате за НВОС и ее форма не утверждены!

Администратор платы за НВОС

В соответствии с п.5.5_19 и 5.5_23 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. N 400Росприроднадзор осуществляет:
— прием декларации о плате за НВОС;
— контроль за правильностью исчисления платы за НВОС, полнотой и своевременностью ее внесения.

Зачисление платы за НВОС

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ плата за НВОС поступает:
— в неналоговые доходы федерального бюджета — по нормативу 5 процентов (ст.51 БК РФ);
— в неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ — по нормативу 40 процентов (ст.57 БК РФ);
— в бюджеты субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя — 95 процентов (ст.57 БК РФ);
— в бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов и бюджеты городских округов с внутригородским делением — 55 процентов (ст.62 БК РФ).

Коэффициенты

С 1 января 2016 года до 31 декабря 2019 года при исчислении платы за НВОС к ставкам указанной платы применяются следующие коэффициенты (п.8 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»):

— коэффициент 0 — за объем или массу отходов производства и потребления, подлежащих накоплению и использованных в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом либо переданных для использования в течение срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;

— коэффициент 1 — за объем или массу размещенных отходов производства и потребления в пределах лимитов на их размещение, а также в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;

— коэффициент 5 — за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение, а также с превышением объема или массы отходов производства и потребления, указанных в отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;

— коэффициент 25 — за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные разрешениями на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешениями на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.

В целях стимулирования юридических и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов к ставкам такой платы применяются следующие коэффициенты (п.6 ст.16_3 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ):

— коэффициент 0 при размещении отходов V класса опасности добывающей промышленности посредством закладки искусственно созданных полостей в горных породах при рекультивации земель и почвенного покрова (в соответствии с разделом проектной документации «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» и (или) техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых);

— коэффициент 0,3 при размещении отходов производства и потребления, которые образовались в собственном производстве, в пределах установленных лимитов на их размещение на объектах размещения отходов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на праве собственности либо ином законном основании и оборудованных в соответствии с установленными требованиями;

— коэффициент 0,5 при размещении отходов IV, V классов опасности, которые образовались при утилизации ранее размещенных отходов перерабатывающей и добывающей промышленности;

— коэффициент 0,67 при размещении отходов III класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности;

— коэффициент 0,49 при размещении отходов IV класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов III класса опасности;

— коэффициент 0,33 при размещении отходов IV класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности.